28 ФЗ «О гражданской обороне»: последняя редакция

Гражданская оборона (ГО) представляет собой совокупность мер, направленных на подготовку к защите и на обеспечение охраны гражданам России, материальных и культурных ценностей страны. Охрана и защита проводится от различного рода опасностей, возникающих из-за:

• военных действий;
• чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данная организация является важной составляющей частью обороны страны, регулируются ее действия Федеральным Законом № 28 «О гражданской обороне«.

Описание закона

Закон РФ «О гражданской обороне» был принят 26 декабря 1997 года депутатами Государственной Думы. Члены Совета Федерации одобрили законопроект 28 декабря того же года. А в законную силу документ вступил 12 февраля 1998 года.

Состоит закон из 6 глав и 20 статей:

• Глава 1 — описывает общие положения закона — основные понятия, правовое регулирование и т.д.;
• Глава 2 — описывает сферу деятельности государственных органов власти, участвующих в гражданской обороне, а также и их полномочия;
• Глава 3 — указывает на перечень полномочий органов исполнительной власти;
• Глава 4 — обуславливает руководящие посты по гражданской обороне;
• Глава 5 — содержит положения и силах ГО;
• Глава 6 — характеризует заключительные положения.

Данный закон регламентирует задачи, исходя из которых осуществляется правовая защита жителей РФ. Также регулирует правовые основы и полномочия органов государственной власти.

Во 2-ой статье настоящего закона «О гражданской обороне» содержатся следующие задачи:

• подготовить людей к гражданской обороне;
• производить меры, направленные на оповещение граждан о надвигающейся угрозе, вследствие возникновения военного конфликта или из-за природной катастрофы;
• при возникновении риска, для благополучия граждан и материальных ценностей, следует немедленно осуществлять эвакуацию в другие районы, находящиеся вне опасности;
• предоставить всем гражданам средства индивидуальной защиты;
• выполнение мер, направленных на световую и иные маскировки;
• при случившейся чрезвычайной ситуации (военный конфликт, стихийное бедствие), осуществить аварийно-спасательные работы;
• срочность первоочередного жизнеобеспечения пострадавших жителей;
• обязанность бороться с пожарами, возникающих из-за военных действий;
• выявление и проставление маркировки на районы, подвергшиеся радиоактивному, химическому, биологическому заражению;
• разработка и проведение мероприятий по санитарной обработке жителей, зданий, сооружений, техники, территорий;
• разрабатывать способы восстановления и поддержания порядка в местах, пострадавших от стихийных бедствий и военных конфликтов;
• проводить своевременные восстановительные работы для надлежащего функционирования коммунальных служб в военное время;
• проводить захоронение убитых людей при действиях военного характера;
• приведение к работоспособности организаций, необходимых для выживания населения;
• обеспечивание в постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Федеральный Закон № 28 «О гражданской обороне» в 4 статье описывает принципы организации гражданской защиты. В качестве принципов выступают:

• проведение мер по гражданкой охране — составляет одну из самых важных функций государства для обеспечения безопасности страны в целом;
• государство подготавливается к потенциальному наступлению чрезвычайных ситуаций заблаговременно в мирное время. Делается это для того, чтобы при неожиданном возникновении опасности государство смогло предоставить защиту;
• гражданская оборона начинает свою охранную деятельность после объявления Президентом РФ военного положения или с наступлением чрезвычайных ситуаций.

Задачи и принципы Закона «О гражданской обороне» периодически подвергались изменениям, дополнениям и внесением поправок. Последняя редакция законопроекта была принята 30 декабря 2015 года.

Обязанности граждан РФ в соответствии с ФЗ «О гражданской обороне»

При возникновении опасных ситуаций военного или природного характера, каждый человек обязан выполнять некоторые действия. Законные права и обязанности жителей РФ указаны в 10-ой статье ФЗ №28. По закону, граждане обязаны: 

• пройти полную подготовку в сфере ГО;
• стать участником мероприятий по ГО;
• оказать помощь и содействие органам гос. власти при организации и реализации задач по ГО.

Гражданская оборона состоит из трех ступеней:

• 1 ступень — подготовление. Суть состоит в создании убежищ и резервов, в донесении обучающей информации до специалистов и рядовых граждан, организовываются системы предупреждения связи;
• 2 ступень — реагирование. Данная стадия наступает в случае возникновения опасности, заключается она в экстренном оповещении, эвакуации и в предоставлении медицинской помощи;
• 3 ступень — восстановление. Она заключается в проведении мер, направленных на устранение последствий от военного конфликта или стихийного бедствия.

Скачать 28 ФЗ «О гражданской обороне»

По закону о гражданской безопасности, в качестве мероприятий по защите страны, граждан и экономических объектов РФ, выступают:

• своевременное донесение до населения информации об угрозе нападения противника, о стихийных бедствиях и о совершении необходимых действий в чрезвычайной ситуации;
• предоставление населению укрытия в специальных сооружениях для их защиты;
• проведение действий с населением — эвакуация, рассредоточение и перевоз граждан на безопасные территории;
• проводить защитные меры, направленные на защиту продовольствия, сооружений на системах водоснабжения, на охрану сельскохозяйственных животных;
• предоставить населению инструкцию по способам защиты в чрезвычайной ситуации;
• охранять жизнь, здоровье и свободу граждан на всей территории РФ;
• проведение дифференцированной защиты с учетом природного и экономического характера и степени возникновения опасности;
• заранее составлять планы по защите и устранению опасности в кратчайшие сроки.

Чтобы знать каким образом проводятся мероприятия по защите населения, необходимо обратиться к полной версии закона. Скачать последнюю редакцию ФЗ «О гражданской обороне» можно по ссылке.

Последние изменения

Все законы требуют периодического пересмотра с целью внесения в них изменений, дополнений и поправок. В закон «О гражданской обороне» последние изменения были внесены 30 декабря 2015 года.

Ст 1 Федерального Закона «О гражданской обороне»

Положения первой статьи настоящего закона указывают на перечень основных понятий. В тексте статьи рассматривается значение фраз — гражданская оборона, мероприятия по ГО, система управления ГО и т. д. В декабре 2015 в 1 статью были внесены дополнения. В новой редакции появились определения следующим понятиям — подготовка населения в области ГО, организации, отнесенные к ГО.

Ст 4.1 Федерального Закона № 28 об обороне

До 30.12.15 статьи 4.1 не существовало. При издании новой редакции первая глава была дополнена данной статьей. Общее содержание нововведения заключается в координации деятельности органов управления ГО. На уровне Федерации координацию осуществляет Национальный центр управления в кризисных ситуациях.

Статья 12 Федерального Закона № 28

Положения данной статьи описывают органы, которые управляют гражданской обороной. Управляющими органами являются:

• фед. орган исполнительной власти, имеющий соответствующие полномочия;
• территориальные органы — региональные центры, отвечающие за ведение гражданской обороны;
• фед. подразделения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, имеющие компетенцию в гражданской обороне;
• работники организаций, которые вправе принимать решения по задачам гражданской обороны.

Изменения были внесены в п 3 ст 12. При новой редакции 3 пункт был дополнен фразой «и органов местного самоуправления».