Закупки товаров, услуг и работ на государственном и муниципальном уровне осуществляются только по правилам Федерального Закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В статьях настоящего закона содержится вся необходимая информация для осуществления подобной торговли.
Содержание
Последние изменения ст 34 ФЗ 44
Статья 34 настоящего Федерального Закона предусматривает положения, касающиеся заключения контракта по государственным закупкам. Основные положения данной статьи гласят:
- подобный вид договора заключается при условиях, указанных в извещении, по которому осуществляется закупка, документация о закупке и так далее;
- при подписании договора указывается цена. По закону, цена должна быть твердой и определяться на период исполнения условий контракта;
- ценовая политика при государственных закупках может определяться согласно положениям Федерального Закона №275 «О государственном оборонном заказе»;
- в заключаемом контракте указывается ответственность сторон за неисполнение своих обязательств;
- если один из участников сделки не выполняет своих обязательств, то вторая сторона вправе требовать возмещения ущерба в виде штрафов, пени или неустоек;
- пеня рассчитывается при возникновении просрочки выплат или за просрочку предоставления товара (работ, услуг), начисляется за каждый день несоблюдения обязательств;
- штраф возлагается на нарушителя за несоблюдение правил исполнения условий контракта;
- нарушитель условий договора вправе не платить пени и штрафы, если докажет, что возникшие обстоятельства, помешавшие выполнить условия контракта, это следствие непреодолимой силы или по вине второго участника сделки;
- заказчик вправе заключать контракты с несколькими участниками, но об этом обязательно следует указать в заказе;
- в контракте необходимо указать график исполнения договора, при условии, что заказ оформлен более чем на 3 года и цена составляет больше 100 млн. руб.;
- по желанию сторон в договоре можно описать пункт об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту, при этом необходимо ссылать на положения ст 95.
Условий для исполнения контракта множество, все они описаны в 34 статье настоящего закона №44. В связи с изменением экономической ситуации в стране, статьи данного закона были изменены. Она претерпела внесение нескольких дополнений и поправок с 2012 года по 2017. В 2017 году, статья 34 дважды претерпела внесение изменений — в январе и в мае.
Заключение контракта
Заключение контракта осуществляется после проведения торгов. Согласно Федеральному Закону №44, торги по госзакупкам проводятся путем:
- конкурсов (глава 2);
- аукционов (глава 2);
- запроса котировок (глава 3);
- запроса предложений (глава 4);
- проведения закрытого способа определения поставщика, подрядчика или исполнителя (глава 5);
- заключения сделки с одним участником (глава 6).
Заключение контракта с одним участником сделки осуществляется на основании статьи 93 настоящего закона. Заключается контракт с одним поставщиком, подрядчиком или исполнителем в следующих ситуациях:
- когда закупка относится к области деятельности субъектов естественных монополий, в соответствии с Федеральным Законом №147;
- когда существует соответствующий приказ Президента России;
- когда сумма контракта менее 100 000 руб., при условии, что годовой объем госзакупок не составит больше 2 млн. руб.;
- когда госзакупки проводятся с целью сохранения объектов культурного наследия;
- при возникновении иных ситуаций, описанных в настоящей статье.
Иногда, наряду с госзаказами у единственных поставщиков, есть потребность в заключении сделки с несколькими участниками. Согласно статье 34, заключение контракта с несколькими участниками по 44 ФЗ допускается в случаях:
- поставки технических средств реабилитации инвалидов;
- создания произведений литературы (искусства);
- осуществление научно-исследовательских работ;
- предоставления услуг в области образования;
- предоставление услуг по лечению и оздоровлению в санаториях;
- предоставление услуг по оздоровлению детей.
При вышеуказанных ситуациях, заказчик обязан указывать в документации о госзакупке право на заключение сделки с несколькими участниками.
Признание контракта недействительным
По 44 закону России, для признания контракта по государственным закупкам недействительным необходимы основания. В качестве оснований могут быть:
- сделка признана мнимой;
- сделка признана притворной;
- один из участников сделки был отстранен от торгов без веских причин;
- при проведении торгов безосновательно не была принята наиболее выгодная цена;
- продажа осуществилась ранее указанного срока в извещении;
- были допущены нарушения правил при проведении торгов;
- контракт заключен под влиянием угрозы;
- заключение контракта проводилось при влиянии обмана;
- участник контракта был введен в заблуждение.
Согласно положениям 34 статьи Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», недействительность сделки может быть признана только в судебном порядке. По закону, обратиться с подобной просьбой в суд, вправе лица:
- участники торгов (заказчик или исполнитель);
- контрольный орган в области госзакупок.
По закону, обращение в судебную инстанцию с исковым заявлением возможно в течении года со дня проведения торгов. На основании всех принятых доказательств, суд выносит решение о признании сделки недействительной или наоборот.
Скачать текст статьи 34 ФЗ 44
Согласно закону, для заключения контракта по государственным и муниципальным закупкам, необходимо правильно оформить документацию об электронном аукционе. По закону, обязательным критерием является указание требований к содержанию и составу заявки на участие в торгах. Важно соблюдать сроки подачи заявок:
- срок начала подачи документации;
- срок окончания подачи заявок;
- период рассмотрения.
Чтобы принять участие в аукционе по государственным и муниципальным заказам, нужно знать положения Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который содержит все условия, касающиеся процедуры госзакупок. Скачать последнюю редакцию настоящего закона можно по ссылке.
Комментарии к ст 34 44 ФЗ
Комментарии к законодательным актам оформляют юристы. Необходимы они для более детального понимания рассматриваемого закона. 34 статья Федерального Закона № 44 гласит о порядке заключения, изменения и расторжения договора. В ней описаны общие принципы заключения контракта. Условия для заключения сделки обязательно обусловлены в извещении, в приглашении, в некоторой документации, в заявке и в окончательном предложении.
Исходя из положений статьи закона № 44, средний срок заключения сделки составляет от 10 до 20 дней, с момента публикации протокола. В предусмотренный период времени, поставщик вносит обеспечение исполнения условия договора. По закону, в качестве обеспечения исполнения контракта выступает банковская гарантия.
По закону, заказчик вправе увеличить ценовую политику контракта на любую сумму, но не превышающую 10% от первоначальной цены, если увеличивается количество товара. Порядок заключения контракта зависит от вида определения поставщика. Например, порядок заключения договора при проведении аукциона и при запросе котировок будут отличаться.
