Демпинг — реализация товара компанией или предприятием по заниженной цене, не достигающей уровня себестоимости. Этот недопустимый способ ценового конкурирования применяется с целью поддержки местных производителей и вытеснения рыночных конкурентов. В рамках защиты бизнеса и честного конкурирования, государством разрабатываются антидемпинговые меры.
Содержание
Что такое антидемпинговые меры?
Антидемпинговые меры представляют собой комплекс мер против приверженцев несправедливой конкуренции.
Эти меры борьбы с демпингом были установлены в актуальном тексте Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 44 ФЗ Российской Федерации.
По нынешнему законодательству антидемпинговых мер по ценовым ограничениям не предусмотрено. Однако от участника рынка потребуется подтверждение добросовестности по 44 ФЗ при снижении ценового порога более чем на 25%. Заказчик вправе потребовать от него предоставления документации, подтверждающей безупречность репутации исполнителя или представителя реализующей компании за период до трёх лет. При годовой норме данного представителя в 4 и более оформленных контрактов, 75% из них должны быть исполнены без наличия пеней и штрафов.
При заниженной с инициативы подрядчика цене, предписания контракта исполняются в полной мере. Если исполнитель уклоняется от выполнения обязанностей по контракту, заказчик уполномочен не принимать результаты его работы, запрашивать операции по исправлению недочётов. Неоспоримым правом заказчика является наложение штрафов за недочёты в работе и расторжение контракта в одностороннем порядке с принятием мер по занесению данных нерадивого исполнителя в РНП.
Антидемпинговые меры употребляются в отношении импорта, экспорта и индивидуальных предпринимателей. Допускаются меры административного и технического типа. Исключение — таможенный тариф.
Статья 37 «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона»
В статье 37 Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждаются способы применения антидемпинговых мер и их упорядочивание.
Согласно пунктам 1 и 2 настоящей статьи, при 25% занижении ценовой стоимости услуг по контракту, исполнитель обязан предоставить документацию, подтверждающую его добросовестность и исполнительность. Более 20% из числа контрактов за годовой период, исполненные не планомерно и с наложением штрафов и пеней, являются опровержением утверждения исполнителя о готовности заказчика исполнять обязательства по контракту в полной мере (п. 3 ст. 37).
При проведении конкурса, участник закупки обязан предоставить информацию об осуществлённых контрактах, в рамках антидемпинговых мер. Данные четырёх и более осуществлённых договорённостей подаются им как приложение к заявке на участие в конкурсе. Комиссия по осуществлению закупок уполномочена принять или отклонить предложение поставщика. Решение об отклонении доводится до участника не позднее чем через 24 часа после принятия соответствующего решения. Если поставщик (подрядчик, участник) не предоставляет документации, подтверждающей его добросовестность, контракт с подрядчиком подписывается в случае обеспечения таковым гарантии выполнения обязательств по контракту в размере суммы, превышающей стоимость контракта в 1,5 раза.
При осуществлении аукциона, рассматриваемая в п. 3, информация предоставляется подрядчиком в совокупности с проектом контракта, скреплённым подписью подрядчика. Если этот поставщик становится победителем аукциона, но отказывается предоставлять информацию о предыдущих контрактах, или представляет заведомо ложную информацию, принимаются меры по признанию его уклонившимся от контракта. Оформляется протокол, и приводится к сведению остальных участников аукциона в течении 24 часов, в целях проведения антидемпинговых мер.
Особый случай — осуществление конкурса на оформление работ в сферах научных исследований, технологий и научного консультирования (п.7). Заказчик уполномочен установить нижний порог стоимости контракта выполнения работ, который ниже максимальной цены контракта:
- мене двадцати пяти процентов ;
- более двадцати пяти процентов.
Документация, предоставляемая подрядчиком, в рамках принятия антидемпинговых мер, должна содержать гарантийное письмо от руководителя производства с ценовыми и качественными характеристиками продукции, если предметом заключения контракта являются:
- Медикаменты;
- Продукты питания;
- Медицинская техника для оказания неотложной помощи;
- Топливо.
Положения Статьи 37 «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона» Федерального закона 44-ФЗ не применяются по отношению к закупке медикаментов, входящим в перечень жизненно необходимых лекарств, составленный и утверждённый Правительством Российской Федерации.
Применение антидемпинговых мер по 44-ФЗ
Антидемпинговые меры довольно легко применяются на практике как в государственных, так и международных торговых отношениях.
Применение антидемпинговых мер осуществимо, согласно правилам ВТО:
- Если демпинг угрожает или сдерживает промышленность в стране, страны ВТО (Всемирная Торговая Организация) уполномочены принимать антидемпинговые меры;
- Законодательством разрешено проведение расследований с целью выявления вредоносного демпинга, как следствие — вводятся антидемпинговые пошлины;
- Устанавливаются определённые правила и совокупность мер для осуществления исследования и принятия антидемпинговых мер;
- В случае несоответствия определённой антидемпинговой меры правилам ВТО, государство-экспортёр может обратиться в ОРС с предложением об устранении конкретной меры.
Применение антидемпинговых мер по выявлению мошенничества, скрывающегося под личиной демпинга, может быть следующим.
Если ценовой максимум контракта — от 15 миллионов рублей и более, а подрядчик предлагает заниженную на 25%, то он должен предоставить следующую документацию:
- Гарантию выполнения обязательств по контракту, превышаемый изначальный предусмотренный запрос в 1,5 раз;
- Сведения о предыдущих контрактах.
В случае ценового максимума контракта от 15 миллионов рублей и менее, от участника закупки требуется предоставление только первого пункта из двух предыдущих.
Скачать текст ФЗ-44
Актуальный текст Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 44 ФЗ для подробного ознакомления с антидемпинговыми мерами можно скачать по ссылке:
