Чем отличаются законы о закупках 223-ФЗ и 44-ФЗ?

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Законодательство РФ предусматривает два основных правовых документа, на основе которых осуществляются заказы:

Для понимания отдельных правовых нюансов оба законоположения следует рассмотреть в сравнении.

Закон о закупках 44 ФЗ

Федеральный закон под номером 44 регулирует систему закупок муниципальными и государственными учреждениями. Закон был принят в марте 2013 года, последние изменения приходятся на 7 июня 2017 года. Назначение данного закона — урегулирование обеспечения государственных и муниципальных нужд, открытость в проведении закупок, результативность.

Структурно главы ФЗ 44 регламентируют следующие положения:

  • общие принципы и основу для обеспечения государственных и муниципальных нужд, применение и особенности;
  • процедура планирования;
  • порядок осуществления закупок по закону, определение поставщиков, исполнение, подтверждение и расторжение заключенного контракта;
  • наблюдение и контроль за процедурой;
  • процедура обжалования действий или бездействия заказчика или иных участников размещения заказа;
  • особенности проведения отдельных видов приобретения товаров.

Правовая основа данного закона позволяет регламентировать права и обязанности сторон, участвующих в проведении соответствующих мероприятий по обеспечению государственных и муниципальных нужд. Скачать ФЗ 44 в последней редакции можно по ссылке 

ФЗ 223

Федеральный закон под номером 223 регулирует проведение закупок отдельными юридическими лицами. Он имеет более узкую специализацию по сравнению с ФЗ 44 и несколько иные цели.

Основным назначением ФЗ 223 является обеспечение единого экономического механизма, в рамках которого будет обеспечиваться взаимодействие поставщиков и заказчиков. Создание такой системы призвано развивать добросовестную конкуренцию и исключить монополизацию рынка, коррупцию и иные злоупотребления.

ФЗ 223 обладает меньшим объемом, однако структурно регулирует схожие аспекты:

  • правовые моменты в проведении торгов и конкурсов, основные принципы;
    особенности отдельных видов торгов;
  • информационное сопровождение всей процедуры по закону ФЗ 223;
  • создание и ведение реестров договоров;
  • проведение оценки и контроль над исполнением условий договоренности;
  • контроль над соблюдением положений данного закона и ответственность за их нарушение.

Закон был принят в июле 2011. Последние изменения были также введены в июне 2017 года. Скачать ФЗ-223 в последней редакции можно здесь.

Ознакомьтесь  ФЗ о накопительно-ипотечной системе

Сравнение ФЗ 44 и ФЗ 223

Чтобы наглядно сравнить оба закона, следует рассмотреть их положения в отдельном порядке.

 

Федеральный закон под номером 44 Федеральный закон под номером 223

Назначение и цель законоположений
Регулирование всех аспектов, касающихся проведения закупок для государственных и муниципальных нужд на уровне закона, предоставление соответствующих гарантий всем сторонам сделки. Закон определяет общие положения, которые в индивидуальном порядке могут отличаться друг от друга. Соблюдаются лишь основные принципы открытости, добросовестной конкуренции.

Заказчики
Государственные и муниципальные учреждения.
  • Организации с долевым участием государства не менее 50%;
  • организации с регулируемой деятельностью — учреждения по электро- и водоснабжению, газовому обеспечению;
  • организации с естественным правом монополии — РЖД, Ростелеком;
  • бюджетные организации, проводящие закупку за внебюджетные средства.

Виды закупок
  • Статьи 48, 56 и 57 указывают на проведение открытых конкурсов, с ограниченным участием и двухэтапных;
  • ст 59 — проведение электронного аукциона;
  • статья 83 регламентирует порядок запроса предложений;
  • ст 72 учитывает запрос по котировкам;
  • статья 93 ФЗ 44 регулирует процедуру приобретения товаров или услуг у единственного поставщика;
  • статьи 84-92 предписывают порядок проведения закрытых способов закупки.
 Статья 3 указывает на два возможных варианта проведения закупки — организация торгов или проведение конкурса.

Торговые площадки
Ограниченное количество электронных площадок — до 6 официальных сайтов. Количество площадок постоянно меняется, доходит до пары сотен.

Планирование
  • План закупок составляется на 3 года;
  • план-график актуален в течение года.
 Имеется один документ для планирования, составляемый на год. На закупку инновационной техники, лекарственных или высокотехнологичных средств составляется план на 5-7 лет.

Условия заключения контракта
Обеспечение контракта для торгов и конкурсов выставляется обязательно;

статья 37 ФЗ 44 предусматривает принятие антидемпинговых мер;

ст 22 предусматривает один из способов обеспечения цены контракта — сопоставление рыночной стоимости, нормативное, тарифное, затратное, проектно-сметное;

затраты на закупку у малого бизнеса должны составлять не менее 15% от общих показателей.

 Обеспечение регулируется по усмотрению заказчика;

обязательные антидемпинговые меры не предусмотрены;

установление начальной или максимальной цен не является обязательным к исполнению;

норма закупки составляет не менее 10% для тех заказчиков, которые закупают более чем на 2 млрд рублей.

 

Бесплатная консультация юриста по телефону:

СХОЖИЕ СТАТЬИБОЛЬШЕ ОТ АВТОРА