Закон о градостроительной деятельности РФ

Федеральный закон под номером 190 регламентирует градостроительную деятельность на территории России. Основные принципы данного кодекса основываются на планировании и комплексном подходе к застройке территорий. Акцент ставится на зонировании и обеспечении баланса экологических, экономических, социальных и иных аспектов, влияющих на жизнедеятельность граждан. Именно соблюдение данных условий является основой планирования и последующей застройки.

Описание закона 190

Федеральный закон 190 под названием «Градостроительный кодекс Российской Федерации» был принят 22 декабря 2004 года. С момента принятия он претерпел многочисленные изменения, нацеленные на доработку и актуализацию документа. Последние поправки в редакцию кодекса о градостроительной деятельности были внесены рядом документов в 2017.

Структурно Градостроительный кодекс состоит из следующих глав:

• общие положения закона;
• полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов государственной власти;
• ценообразование и нормирование сметы;
• принципы территориального планирования;
• нормативы государственного планирования;
• градостроительное зонирование;
• планировка территории;
• архитектурно-строительное проектирование;
• саморегулирование в вопросах инженерных изысканий;
• эксплуатация зданий и сооружений;
• освоение новых территорий для строительства;
• информационное обеспечение градостроительной деятельности;
• ответственность за нарушение положений кодекса;
• особенности застройки в городах федерального значения – Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.

Общие положения документа рассматривают вопросы, связанные с определениями и понятиями, используемыми кодексом. Учитываются правовые принципы законодательства, на которых основывается ФЗ 190. Выделяются отношения, регулируемые данным законом, а также субъекты данных отношений.

Полномочия органов власти распределяются Градостроительным кодексом по федеральному, региональному и муниципальному значению. ФЗ 190 предписывает контроль над соблюдением правовых норм законодательства в застройке, а также возможность перераспределения полномочий.

Ценообразование регулируется положениями о сметном нормировании градостроительной деятельности. Предписывается ведение федерального реестра сметных нормативов.

Территориальное планирование по Градостроительному кодексу регулируется положениями, представленными на федеральном, региональном и муниципальном уровнях:

• общие положения о документах территориального планирования и их содержание;
• подготовка и утверждение схем, порядок согласования их проектов;
• процедура реализации документов;
• публичные слушания по представленным схемам.

В нормативы проектирования по Градостроительному кодексу включаются положения о содержании показателей. Предписывается порядок подготовки и утверждения норм регионального и местного уровня.

Градостроительное зонирование по кодексу 190 ФЗ включает в себя следующие положения:

• определение правил землепользования и застройки территорий;
• порядок подготовки и утверждения правил, а также внесение в них изменений;
• виды и состав территорий;
• градостроительный регламент;
• виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
• предельные размеры земельных участков;
• процедура предоставления права на условно разрешенный вид использования земли;
• отклонение от предельных параметров и предписаний.

Планировка территорий по Градостроительному кодексу регламентируется следующими положениями закона:

• виды документации и их назначение, общие требования к оформлению и инженерные изыскания при подготовке;
• проект планировки и межевания территории;
• подготовка и утверждение документации, особенности;
• развитие застроенных территорий, договор и проведение аукциона на его заключение;
• договор о комплексном освоении территорий;
• комплексное развитие по инициативе правообладателей и органов местного самоуправления.

Архитектурно-строительное проектирование и строительство предписывает правовые нормы по вопросам инженерных изысканий при подготовке документов. Регулируется проектирование застройки с учетом особо опасных, уникальных и технически сложных объектов.

Отдельно предписывается аттестация физических лиц и аккредитация юридических на право проведения экспертизы проектной документации. Рассматривается ведение единого государственного реестра заключений экспертизы. При согласовании с нормами Градостроительного кодекса допускается выдача разрешения и проведение строительства. Предписывается контроль над исполнением и государственный надзор.

Саморегулирование в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и иной деятельности предписывает следующие правовые нормы:

• основные цели саморегулируемых организаций, приобретение данного статуса;
• виды организаций саморегулирования, требования к некоммерческим учреждениям для получения статуса;
• стандарты и внутренние документы, специалисты, получение и прекращение членства;
• обеспечение и контроль над деятельностью саморегулируемой организации, ведение государственного реестра и надзор;
• национальные объединения и регулирование их деятельности.

Градостроительный кодекс устанавливает требования к эксплуатации зданий и сооружений. Дополнительно рассматриваются обязанности ответственных лиц, а также приостановление и прекращение эксплуатации зданий.

Освоение территорий для наемных домов регламентирует вопросы заключения соответствующего договора. Закон предписывает проведение аукциона, а также устанавливает требования к его участникам.

Информационное обеспечение градостроительной деятельности по кодексу регулируется положениями о соответствующих системах информирования. Кодекс предписывает порядок ведения и функционирования подобных систем. Определяются федеральные государственные системы информирования по вопросам территориального планирования и ценообразования в строительстве. Отдельно регламентируется градостроительный план земельного участка.

Ответственность за нарушения Градостроительного кодекса устанавливается главой 8 Закона 190 ФЗ. Она предписывает следующие положения:

• общие вопросы, связанные с ответственностью за нарушения;
• возмещение нанесенного вреда, причиненного вследствие градостроительства или несоблюдения нормативов при постройке;
• порядок расследования нарушений.

Читайте также 209 ФЗ о развитии малого и среднего предпринимательства здесь: 

Скачать ФЗ о градостроительной деятельности

Скачать Федеральный закон 190 под названием «Градостроительный кодекс Российской Федерации» можно здесь. Документ представлен в последней редакции с изменениями, актуальными на август 2017. Текст будет полезен для должностных лиц, знакомящихся с правовой основой градостроительной деятельности.

Изменения, внесенные в «Градостроительный кодекс Российской Федерации»

На протяжении 2017 года изменения в кодекс о градостроительстве вносились несколько раз:

• 7 марта часть 5 статьи 60 дополнилась пунктом 4.2 об ответственности организаций, которые проводили экспертизу промышленной безопасности объектов;
• 18 июня 2017 скорректирована формулировка пункта 1 части 5 статьи 55.2, предписывающая ссылки на иные положения кодекса о градостроительстве;
• 26 июля в ФЗ 190 были введены несколько изменений, которые будут рассмотрены ниже;
• 29 июля в части 20 статьи 51 было исключено третье предложение.

Поправки, введенные в Градостроительный кодекс РФ 26 июля можно выделить по следующим статьям:

• в статье 1 ФЗ 190 пункты 30 и 33 изложены в новой редакции, добавлен пункт 33.1 об укрупненном нормативе цены строительства;
• в статье 6 закона о градостроительной деятельности в части 1отредактированы формулировки пунктов 7.5 и 7.9, добавлены пункты 7.11-7.17;
• в статье 6.1 формулировки нескольких положений были изменены;
• статья 8 ФЗ 190 часть 1 дополнилась пунктами 9 и 10 о заключении договоров о комплексном развитии территории и принятии соответствующего решения, в часть 3 добавлены пункты 10 и 11 аналогичного содержания;
• отредактирована формулировка части 1 статьи 8.1;
• в статье 8.3 кодекса о градостроительстве были скорректированы несколько положений, добавлены часть 2.1 о сметной стоимости строительства за пределами РФ с привлечением бюджетных средств, а также части 10 и 11 о мониторинге и укрупненных нормативах цен;
• в статье 8.4 внесены коррективы в часть 2, которые вступят в силу с 30 сентября 2017, а также добавлена часть 3 о формировании и ведении федерального реестра сметных нормативов.

Внесенные изменения также скорректировали редакцию статей 9, 42, 45, 46.1, 46.5, 48, 49, 49.1, 50, 55.20, 55.23, 55.25, 57 и 57.2. Поправки в части 2 ст 57.2 вступят в силу с 30 сентября 2017. Коррективы коснулись отдельных формулировок. Новых положений в данные статьи добавлено не было.