Все государственные и муниципальные закупки должны проводиться в соответствии с положениями Федерального Закона № 44. Настоящий законодательный акт с апреля 2013 года регламентирует планирование закупок товаров (работ, услуг), систему определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), порядок заключения специальных договоров, а также регламентирует аудит в области госзакупок.
Содержание
Что такое план закупок?
Федеральный Закон направлен на повышение эффективности и рациональности при распределении денежных средств, необходимых для поддержания нужд государственных и муниципальных организаций. В связи с этим, каждое госучреждение обязано планировать свои госзакупки заранее. По 44 закону, план госзакупок должен быть размещен на официальном сайте государственных покупок в открытой части. Содержание плана должно отражать потребности учреждения на период — 3 года. В документе обязательно указываются все тендеры, которые будут проводиться в будущем, независимо от формы проведения торгов (аукцион, конкурс, запрос котировок).
Для публикации плана государственных покупок на официальный сайт алгоритм действий таков:
- предоставить документ на рассмотрение в уполномоченное учреждение;
- устанавливается предельная сумма;
- на основании утвержденного плана госзакупок ведется разработка плана-графика на предстоящий год;
- в процессе разработки плана-графика вносятся изменения и дополнения в план госзакупок;
- размещается план-график в ЕИС.
При покупке товаров, услуг или работ для государственных и муниципальных нужд, необходимо правильно составить план. Федеральный Закон № 44 «О контрактной системе в сфере приобретения товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регламентирует правила по оформлению плана во второй главе.
Глава 2 ст 17 ФЗ 44
Положения настоящей статьи гласят, что планы закупок составляются заказчиками исходя из их собственных нужд. Обязательно в документе указывается следующая информация:
- специальный код (как определяется код указано в 23 статье рассматриваемого Федерального Закона);
- для чего закупается товар, работа или услуга (описывается в соответствии с 13 статьей);
- название закупаемого товара;
- объем финансовых средств, предназначенных для госзакупок;
- срок, установленный для приобретения товара, работ или услуг;
- необходимость в покупаемом товаре в соответствии с 18 статьей рассматриваемого закона;
- информация об обязательном общественном обсуждении;
- дополнительная информация, запрашиваемая высшими исполнительными органами государственной власти.
Чтобы рассмотреть как выглядит план госзакупок, перейдите по ссылке.
В 7-ом пункте настоящей 17 статьи указывается, что план оформляется муниципальным или государственным заказчиком с учетом положений бюджетной системы России. Согласно закону, уполномоченное лицо утверждает составленный план в течение 10 рабочих дней. После утверждения заказчик обязан разместить документ о госзакупках в Единой Информационной Системе в течение 3-х рабочих дней.
Исходя из положений 10-ого пункта рассматриваемой 17 статьи следует, что заказчик вправе разместить планы закупок на своих сайтах в коммуникационной сети Интернет, также вправе опубликовать документ в печатных изданиях.
Пошаговая инструкция: как внести изменения в график закупок?
Для осуществления государственных или муниципальных закупок в единой информационной системе, кроме составления плана покупок, необходимо составить план-график. Данный документ содержит в себе сведения о потребностях государственного или муниципального учреждения в товарах (работах, услугах) на предстоящий финансовый год. Составляется документ сроком на один год. Порядок и правила оформления плана-графика содержатся в 44 ФЗ, а именно в 21 статье.
21 статья указывает какая информация должна содержаться в плане-графике:
- специальный код объекта покупки;
- название объекта госзакупки;
- характеристика товара, работ, услуг;
- метод определения поставщика;
- дата начала закупок;
- информация о банковском сопровождении договора в соответствии с положениями 35 статьи.
Согласно Федеральному Закону № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разрешено вносить изменения и корректировки в график закупок. Основания для внесения изменений содержатся в 21 статье Федерального Закона № 44:
- если были внесены корректировки в план закупок;
- произошло изменение цены договора — уменьшение или увеличение;
- изменился срок исполнения контракта, при условии, что изменения произошли до начала госзакупки;
- изменилась дата начала закупки;
- изменились нормативные документы о бюджете.
Согласно закону, изменения в план-график закупок вносятся на официальном сайте Единой Информационной Системы. Если возникают проблемы с внесением корректировок, то следует обращаться в службу технической поддержки и указанием проблемы. При внесении нововведений в документ, обязательно нужно указывать законное обоснование для таких действий.
Чтобы изменить или отменить закупки в опубликованном плане-графике, следует:
- внести изменения в госзакупку со статусом «Включена в опубликованный в ЕИС план-график»;
- затем нажать кнопку «Внесение изменений»;
- закупка сменит статус на «Редактирование для плана графика»;
- затем заполняется поле «Обоснование внесения изменений»;
- после выбранного верного обоснования нужно нажать кнопку «Сохранить»;
- после того как были сохранены все изменения, пользователю необходимо заново опубликовать план-график.
Корректировать план-график положено за 10 дней до размещения извещения в ЕИС. Несвоевременное внесение изменений грозит штрафом (для юридических лиц — 50 000 руб., для уполномоченных лиц — 15 000 руб.).
Отмена закупки в графике
Согласно положениям Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» кроме внесения поправок в документацию, можно и отменить закупки. Чтобы заказчик не был оштрафован, необходимо знать, как отменить закупку в плане закупок по 44 ФЗ в 2017 году. Главным условием для отмены приобретения в графике является наличие законных оснований. Причины для отмены такие же как и для внесения изменений.
Чтобы отменить покупку в ЕИС, необходимо осуществить действие «удаление позиции в плане закупок». А в дальнейшем соблюдается инструкция по внесению изменений в план график. Согласно закону, заказчику следует составить служебную записку, свидетельствующую о внесении поправок или об отмене закупки.
Служебная записка на внесение изменений в план график закупок
В документе обязательно указывается:
- оглавление;
- куда направляется;
- текст письма;
- обоснование госзакупки;
- обоснование причины внесения корректировок;
- условия оплаты;
- подпись уполномоченного лица;
- список приложений.
Для наглядного примера можно скачать служебную записку здесь.
Скачать ФЗ 44
Чтобы в 2017 году составить план по государственным и муниципальным приобретениям, заказчикам необходимо оформить план на 2018-2020 год. Опираясь на информацию в плане можно составить план-график на ближайший 2018 год. По 44 закону, заказчик обязан заполнить документ и передать его на проверку уполномоченному лицу не позже 1 июля 2017 года. Когда документ будет одобрен, необходимо внести его в Единую Информационную Систему.
Чтобы узнать правила и процедуру проведения электронных торгов, необходимо изучить полную версию законодательного акта о госзакупках. Скачать последнюю редакцию ФЗ РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» можно по ссылке.
