Федеральный закон 44-ФЗ (скачайте его с толкованием для чайников: ) регулирует проведение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Положения документа определяют приоритет поставок от отечественных производителей и организации.
Содержание
Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок
Статья 14 Федерального закона «О контрактной системе закупок» регулирует понятие национального режима при обеспечении государственных и муниципальных нужд. Назначение данного положения сводится к защите интересов российских производителей и компаний, обеспечивающих поставки товаров, работ или услуг.
Структурно статья 14 ФЗ 44 о применении национального режима разделена на 6 пунктов. В первом пункте указывается, что закупки из иностранных государств приравниваются к поставкам российских компаний в соответствии с условиями международных договоров РФ.
Второй пункт регламентирует размещение перечня иностранных государств, с которыми у России имеются указанные договоры. Информация публикуется Федеральным органом исполнительной власти в единой информационной системе и учитывает также условия применения национального режима.
П 3 ст 14 ФЗ 44 регламентирует цель применения национального режима в закупках. Предписывается, что таковой используется для обеспечения безопасности государства и обороны страны, поддержания российской экономики и отечественных производителей. Основой для достижения поставленной цели является введение запретов и ограничений на допуск поставок товаров, работ и услуг из иностранных государств.
При наличии причин, делающих невозможным исполнение условий пункта 3, предписываются следующие моменты:
- заказчик обязан разместить соответствующую информацию и ее обоснование в единой информационной системе;
- порядок размещения сведений о закупках в национальном режиме регулируется Постановлениями Правительства РФ;
- страна, из которой допускается оформление поставок в этой ситуации, определяется по законодательству Российской Федерации.
Пункт 4 ст 14 предписывает, что по поручению Правительства РФ, Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок формирует условия допуска для тех поставок из иностранных государств, на которые устанавливаются ограничения. К данному предписанию не относятся товары, работы или услуги, на поставки которых определен запрет в соответствии с национальным режимом.
Пункт 5 статьи 14 о применении национального режима в закупках предписывает порядок публикации нормативных актов с условиями и ограничениями на поставки. Для них действует общий порядок опубликования. Предписывается при этом, что в единой информационной системе они должны быть представлены в течение трех дней с момента официальной публикации.
Пункт 6 указывает, что в публикуемых нормативных актах может содержаться информация о невозможности заменить товар или страну происхождения для проводимой закупки. Данное положение в статью 14 о применении национального режима введено 13 июля 2015.
В 2015 году была изменена редакция пункта три и скорректирована формулировка п 4. Информация по данным положениям представлена в соответствии с текстом документа, актуальным на 2017.
Документы, подтверждающие соответствие участника конкурса
При проведении закупки с национальным режимом в соответствии со статьей 14 учитывают следующие аспекты:
- в условиях закупки заказчик указывает на ответственность участников за достоверное предоставление информации о происхождении товара.
- у поставщиков госзакупки требуют декларацию о российском производстве изделий;
- при отсутствии подтверждающих документов и неясном происхождении товара, заявка отклоняется.
То есть основным документом, который подтверждает соответствие участника конкурса национальному режиму, является декларация о российском производстве товара. В отношении работ и услуг действуют аналогичные требования — компания должна быть зарегистрирована в России, и обеспечена российским капиталом.
Ограничения по статье 14 44 ФЗ
Статья 14 о применении национального режима при осуществлении закупок по 44 ФЗ регламентирует общие вопросы. Все уточнения и определения вносятся соответствующими Постановлениями Правительства РФ. Они формируют следующие категории госзакупок:
- полный запрет на закупку в соответствии с интересами национального режима;
- ограниченный допуск изделий;
- определение условий для использования товаров и услуг иностранного происхождения.
Полный запрет на иностранное происхождение в соответствии с закупками в национальном режиме распространяется на:
- оборону страны;
- программное обеспечение;
- легкую промышленность;
- машиностроение.
Если производителем не является Российская Федерация или страна Евразийского союза, заказчик обязан отклонить соответствующую заявку.
Ограниченный допуск Закона о госзакупках подразумевает, что заказчик вправе на определенных условиях рассматривать иностранные товары или услуги при отсутствии заявок от производителей РФ или стран ЕАЭС. В данную категорию попадают:
- жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства;
- медицинские изделия;
- радиоэлектронная продукция.
Наличие условий подразумевает, что заявки от иностранных компаний могут приниматься и рассматриваться при соблюдении указанных требований и стандартов национального режима.
Скачать
Скачать Федеральный закон 44 “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” можно здесь. Текст документа представлен в последней редакции с актуальными изменениями на 2017 год.
Отдельно скачать статью 14 ФЗ 44 о применении национального режима в закупках можно тут.
