И человеческая жизнедеятельность, и промышленное производство неизбежно приводят к появлению отходов. Без переработки, эти тонны мусора быстро займут полезную площадь и станут источниками многочисленных и разнообразных болезней. Поэтому процессы утилизации и переработки мусора регулируются на государственном уровне. На территории Российской Федерации законодательную основу этого составляет федеральный закон 89 — «об отходах производства и потребления».
Описание закона
Принятый в 1998 году, ФЗ 89 регламентирует все вопросы, связанные с отходами, и отражает политику государства в этой сфере. Закон касается обращения с мусором, его вовлечения в оборот в виде дополнительного источника сырья, утилизации или сокращения образования отходом с производства или потребления в целом. Цель — предотвращение или снижение уровня вредного воздействия на окружающую среду и здоровье граждан.
ФЗ 89 дает определение ряду понятий, связанных с отходами: «захоронение», «обезвреживание», «объекты размещения», «трансграничное перемещение» и т. д.
Последняя редакция ФЗ 89 была рассмотрена Государственной Думой и вступила в силу 28 декабря 2016 года. Она коснулась обращения с твердыми отходами и особенностей подачи предложений об установлении единого тарифа на услуги региональных операторов.
Текст ФЗ 89
С момента вступления настоящего федерального закона в силу, прошло почти два десятка лет. За это время ФЗ 89 претерпел множество изменений и редакций. Лицам, заинтересованным в изучении данного вопроса, или чья деятельность относится к переработке мусора, рекомендуется скачать по ссылке последнюю редакцию ФЗ 89 — «об отходах производства и потребления».
Так же можете скачать 219 ФЗ об охране окружающей среды.
Последние изменения ФЗ «Об отходах»
Как уже говорилось выше, последняя редакция ФЗ 89, утвержденная 28 декабря 2016 года, затронула вопрос твердых отходов и единого тарифа для региональных операторов. Это описывается в 3 и 4 дополнениях к пункту закона 29.1.
Дополнение №3 — региональные операторы, которые занимаются обезвреживанием, захоронением, утилизацией или обработкой отходов производства и потребления, теперь заключают соответствующее соглашение с органами исполнительной власти РФ до 1 мая 2018 года.
Дополнение №4 — предложения установить единый тариф на услуги региональных операторов, в соответствии с последней редакцией ФЗ 89, должны подаваться в органы исполнительной власти РФ, или в органы местного самоуправления, не позже 1 июля 2018 года.
Рассмотрим ключевые статьи ФЗ 89:
Ст. 4
Одна из ранних редакций ФЗ 89 (от 29 декабря 2014 года) за счет статьи №4 дала пояснение по вопросу права собственности на отходы производства и потребления. Оно определяется по ст. 226 ГК РФ, где указано, какие объемы мусора, лома или сливов могут по праву обращаться владельцами земельных участков в свою собственность и переработаны или утилизированы. Последняя редакция закона в статью изменений не внесла.
Ст. 11
Данная статья ФЗ 89 предоставляет список требований к мусороперерабатывающим объектам, включая нормативы обращения с однородными отходами, правила разработки проектов и внедрение лучших доступных технологий. Последняя редакция закона в статью изменений не внесла.
Ст. 12
Не все отходы производства и потребления немедленно перерабатываются. Для этого применяются объекты их размещения (мусорные баки в жилых районах), или захоронения (заброшенные шахты за чертой города). Требования к этим территориям регламентируются статьей 12 ФЗ 89. Последняя редакция закона в статью изменений не внесла.
Ст. 14
В законе существует классификация отходов по степени опасности. От 1-ого класса — токсичные, радиоактивные, взрывоопасные и т. д., и до 5-ого — безвредные. Этот пункт ФЗ 89 указывает на требования к обращению с каждым классом. Последняя редакция закона в статью изменений не внесла.
Ст. 15
Законодательных документов для решения вопроса с отходами мало. Нужны физические лица, граждане, которые будут заниматься непосредственно сбором, транспортировкой, обработкой и т. д. Статья 15 Федерального Закона 89 описывает требования к служащим сферы обработки мусора. Последняя редакция закона в статью изменений не внесла.
Ст. 18
Данный пункт закона об отходах производства и потребления рассматривает вопрос нормирования, ссылаясь на ФЗ 7 «Об охране окружающей среды». В нем приводится порядок утверждения нормативных актов образования мусора, лимиты на его размещение, требования к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам и последствия нарушений — штрафы и наказания. Последняя редакция закона в статью изменений не внесла.
Ст. 24
Обработка или утилизация отходов — не самое приятное занятие. Поэтому в данный закон была включена статья 24. Она описывает меры по экономическому стимулированию сферы, включая налоговые льготы или снижение платы за негативное воздействие на окружающую среду, в результате внедрения экологически чистых технологий в производство. Последняя редакция закона в статью изменений не внесла.
Ст. 26
Эта статья ФЗ 89 касается производственного контроля в сфере обращения с отходами и обязанности юридических лиц, осуществляющих его. По сути, это составная часть экологического контроля (пункт 2, ФЗ 219). Последняя редакция закона в статью изменений не внесла.
Помните, что ведению любой производственной деятельности, подразумевает соблюдение законодательных норм, к том числе следует обратить внимание на закон о личном подсобном хозяйстве. (Последняя редакция здесь: )
