Государственно-частное партнерство регламентируется законом 224 ФЗ. Цель принятия данного правового акта заключается в урегулировании взаимодействия государства с юридическими лицами и привлечение инвестиций в экономику страны. Акцент ставится на качестве товаров и услуг, вопросами обеспечения которых занимаются органы федеральной и муниципальной власти.
Описание закона о ГЧП
Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят Госдумой 1 июля 2015 года. В силу документ вступил с 1 января 2016.
Структурно Закон о государственно-частном партнерстве (ГЧП) состоит из следующих глав:
- общие правовые положения;
- разработка предложения о реализации проекта партнерства;
- заключение соглашения;
- полномочия Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований;
- порядок определения частного партнера для реализации разработанного проекта;
- предоставление требуемой территории для реализации;
- заключительные положения документа.
Общие положения Федерального закона о ГЧП регламентируют сферу деятельности данного правового акта и его взаимодействие с иными нормами законодательства. Предписываются основные понятия, используемые в документе, а также принципы, на которых строится государственно-частное партнерство. Регламентируются также вопросы, связанные с соглашением – его стороны, элементы и объекты, по которым оно может быть заключено.
Согласно общим положениям государственно-частное партнерство основывается на следующих принципах:
- открытость и доступность информации, исключая сведения, составляющие государственную или охраняемую законом тайну;
- обеспечение конкуренции и отсутствие дискриминации;
- равенство сторон соглашения между собой и перед законом;
- добросовестность в исполнении предписанных соглашением обязательств;
- справедливость в распределении рисков и обязательств между сторонами.
Разработка предложения к проекту осуществляется по следующим этапам:
- составление первоначального запроса;
- его рассмотрение уполномоченным органом;
- принятие решения об утверждении разработанного предложения;
- размещение информации.
Глава 3 Закона о государственно-частном партнерстве предусматривает вопросы, связанные с оформлением соглашения. Учитывается проработка его условий, порядок заключения, изменения или прекращения. Отдельно рассматриваются права публичного характера, а также гарантии их обеспечения.
Определение частного партнера осуществляется по следующей процедуре:
- организация и проведение конкурса на заключение соглашения;
- создание специальной комиссии и ведение конкурсной документации;
- представление заявок на участие и вскрытие конвертов с ними;
- предварительный этап отбора, представление конкурсных предложений и вскрытие конвертов с ними;
- порядок рассмотрения и оценки поступивших вариантов реализации проекта;
- процедура определения победителя;
- ведение протокола и размещение информации о результатах;
- порядок заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.
В заключительные положения документа включены статьи, вносящие изменения в иные законодательные акты. Определяется порядок вступления закона в силу.
С момента утверждения ФЗ 224 о государственно-частном партнерстве претерпел определенные изменения. Они направлены на актуализацию его редакции и устранение неточностей. Последние поправки были внесены 3 июля 2016.
Скачать текст ФЗ
Скачать Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве» можно здесь. Редакция правового акта представлена со всеми изменениями, актуальными на август 2017. Текст может использоваться должностными лицами, а также юристами, изучающими данную сферу законодательства.
Изменения, внесенные в закон о ГЧП в России
Последние изменения в Закон о государственно-частном партнерстве были внесены 3 июля 2016. Они были введены двумя документами, которые коснулись ряда положений. Основное назначение внесенных поправок – редакция существующих формулировок и их дополнение новыми положениями.
Последние изменения Закона о государственно-частном партнерстве заключаются в следующих поправках:
- ч1 статьи 2 – первое предложение дополнено фразой «, муниципальных правовых актов»;
- в ст 3 пункт 7 дополнен формулировкой «или финансирующими лицами (далее также – финансирующее лицо», в пункте 9 исключены слова «частным партнером»;
- п 4 ч 8 статьи 5 Закона о государственно-частном партнерстве дополнен словами об исключениях;
- в часть 3 ст 6 введен пункт 5 об обеспечении эксплуатации объекта;
- в ч 1 ст 7 введены пункты 17 и 18, указывающих на объекты охотничьей инфраструктуры и имущественные комплексы;
- в статье 8 в пунктах 2 и 6 слова «уполномоченным органом» заменены на формулировку о федеральном органе власти с соответствующими полномочиями;
- в ч 5 ст 9 срок в 180 дней изменен на 90;
- статья 10 Закона о государственно-частном партнерстве дополнилась частью 3.1 об отдельных случаях принятия решения о реализации проекта; были также скорректированы отдельные формулировки;
- в статье 12 была изменена редакция ряда положений, введена часть 2.1 о случаях включения в соглашение дополнительных сведений, введена ч 4.1 об элементах соглашения и часть 14 о движимом имуществе;
- в статье 21 Закона о государственно-частном партнерстве изменена редакция п 3 ч 1, введена часть 7 о подтверждении соответствия требованиям;
- скорректирована формулировка ч 1 ст 33;
- статья 35 утратила силу;
- скорректирован ряд положений ст 47.
Внесенные в Закон о государственно-частном партнерстве изменения направлены на актуализацию документа и его оптимизацию с иными законодательными актами. Большая часть поправок вступила в силу через 10 дней после опубликования. Некоторые стали действующими с 1 января 2017.
