Во времена СССР пчеловодству и производству мёда уделялась значительное внимание. Однако в современной России пчеловодство, как отрасль сельского хозяйства, не регулируется и не охраняется на федеральном уровне. С целью урегулирования социальных и экономических взаимосвязей в указанной сфере, была выдвинута инициатива о разработке соответствующего закона.
Содержание
Основные положения закона о пчеловодстве
Нормативный акт, о котором пойдёт речь, ещё не подписан Президентом Российской Федерации и не вступил в силу. Все данные предоставлены исключительно в целях ознакомления с рассматриваемым законопроектом.
Проект Федерального закона N 861659-6 «О пчеловодстве» предложен депутатами Госдумы
Г.А. Зюгановым, А.П. Тарнаевым, О.А. Лебедевым, К.К. Тайсаевым. Новый закон о пчеловодстве в России регламентирует совокупность социально-экономических и юридических отношений в сфере пчеловодства, производства мёда и развития соответствующего вида сельского хозяйства.
В составе преимущественной терминологии ФЗ о разведении пчёл встречаются следующие термины (ст. 2):
- Пчеловодство — сельскохозяйственная отрасль, специализирующаяся на разведении и эксплуатации медоносных пчёл;
- Энтомофильные растения — растения, которые опыляются насекомыми;
- Пасека — система ульев, своего рода пчелиная ферма;
- Улей — искусственное место проживания для пчелиной семьи;
- Пчелиная семья — колония насекомых, включающая в себя одну королеву-матку, трутней и рабочих пчёл;
- Продукт пчеловодства — мёд, воск, прополис и иная продукция;
- Медосбор — сбор насекомыми нектара с растений.
Принципы регламентации производящего пчеловодства планируются следующие:
- Рациональная эксплуатация пчёл с целью сохранения естественного прироста их численности;
- Обеспечение гарантированного права частных лиц на занятие личным пчеловодством;
- Содействие отрасли пчеловодства на Федеральном уровне;
- Обязательное членство в СРО (Саморегулируемой Организации) лиц, занимающихся разведением данных насекомых.
Согласно ст. 5 рассматриваемого Федерального закона, объекты государственной власти наделяются следующими полномочиями в сфере пчеловодства:
- Проектирование и введение в силу единой федеральной политики в отношении пчеловодства;
- Введение новых Федеральных законов, регулирующих положение пчеловодства;
- Определение правил для пчеловодов;
- Прямое наблюдение и ведение реестра СРО в области пчеловодства;
- Мониторинг количества пасек и пчелиных семейств на территории Российской Федерации;
- Организация научных исследований с целью повышения интенсивности размножения и сохранности данного вида насекомых;
- Создание паспорта пасеки.
Саморегулируемая Организация в сфере пчелопроизводства
Согласно статье 7 проектируемого Федерального закона, СРО пчеловодов представляет собой организацию, существующую на добровольной и некоммерческой основах. Главная цель СРО — регламентирование деятельности свободных пчеловодов согласно постановлениям данного нормативного акта, Конституции Российской Федерации и межличностных корпоративно-этических отношений.
СРО пчеловодов включается в Федеральный реестр Саморегулируемых Организаций. Включение в государственный реестр определяет статус некоммерческой организации как Саморегулируемой.
Для регистрации сообщества пчеловодов и пасечников как СРО необходимо соблюдение следующих норм:
- Членство общим числом не менее 300 частных и юридических лиц;
- Образование коллегиального совета или другого органа внутреннего управления делами сообщества;
- Соответствие нормативам настоящего закона о пчеловодческой деятельности;
- Разработка официального сайта, отвечающего требованиям, обозначенным в положениях Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
- Наличие собственной лаборатории для проведения аналитических исследований в области пчеловодческой деятельности;
- Присутствие в сообществе как минимум двух квалифицированных врачей-ветеринаров;
- Присутствие как минимум трёх граждан с высшим биологическим образованием, специализирующихся на насекомых.
Функциями пчеловодческой СРО являются:
- Определение стандартов собственной деятельности;
- Определение кочевых карт пчелиных колоний;
- Ведение пасечного паспорта и другой документации;
- Предоставление в уполномоченные Федеральные органы сведений о регулярной проверке количественного прироста пчелиных семей;
- Создание собственного кодекса и свода правил по принятию пчеловодов в членство;
- Приём и исключение физических и юридических лиц из членства, ревизия их деятельности с ведением подробной отчётности;
- Обеспечения входящих в членство пчеловодов своевременной информации, предоставление им юридической и социальной защиты.
Каждый пчеловод может одновременно состоять в членстве только одной организации вышеупомянутого типа. При совершении неправомерных деяний в сфере пчеловодства, лицо несёт ответственность, определяемую Законодательством Российской Федерации.
Все конфликты, возникающие внутри СРО, должны своевременно пресекаться руководящими органами. Переквалификация подобной организации невозможна, упразднение проводится в рамках нормативов, установленных Федеральным законом о СРО.
Скачать текст закона о пчеловодстве
В положения в данный момент не действующего закона о пчеловодческом промысле в России целесообразно вникнуть для ознакомления. Подробный текст проекта Федерального закона N 861659-6 «О пчеловодстве» можно скачать по ссылке:
Изменения в законе о пчеловодстве РФ
На данный момент закон о разведении пчёл на территории РФ не был подписан Президентом Российской Федерации. Более того, 20 апреля 2017 Государственной Думой Федерального Собрания РФ было вынесено постановление об отклонении рассматриваемого законопроекта. Документ скреплён личной подписью Председателя Госдумы Федерального Собрания, В.В. Володиным.
Данный отказ предположительно связан с отсутствием на данный момент бюджетных возможностей для введения подобного нормативного акта. Но, учитывая стремительный рост пчеловодства и производства мёда на территории России, принятие закона о пчёлах в ближайшие годы возможно и экономически обоснованно.
Скачать постановление Госдумы об отклонении проекта рассматриваемого нормативного акта о пчеловодстве в России можно по ссылке:
