Закон о платном образовании

Вокруг принятия нового закона о платном образовании ходит немало слухов и домыслов. Многие считают, что он уже принят, некоторые говорят, что только обсуждается. Однако решение Государственной Думы о введении платы за обучение воспринимается негативно с обеих сторон.

Описание нового закона о платном образовании в школе

Многочисленные слухи о том, что Госдума приняла закон о платном образовании, не подтверждаются. Отдельного такого документа на июль 2017 года не имеется. Продолжает действовать Федеральный закон 273 «Об образовании в Российской Федерации», принятый 21 декабря 2012 года.

Положения ФЗ 273 регламентируют все вопросы, связанные с получением образования, в том числе и платного. Структурно документ подразделяется на следующие главы:

• общие положения, определяющие основные аспекты законодательства;
• действующая система образования;
• юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность;
• обучающиеся и их законные представители – родители;
• работники образовательных учреждений;
• основания возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений;
• общее, профессиональное и дополнительное обучение;
• особенности и порядок организации некоторых образовательных программ;
• управление системой обучения, государственный регламент;
• экономическая деятельность и финансирование образовательных учреждений;
• международное сотрудничество и заключительные положения.

Для рассмотрения вопроса о введении платного образования и самообеспечения школ следует обратиться к главе о финансировании. Она включает в себя статьи, регулирующие следующие вопросы:

• особенности финансового обеспечения образовательных услуг со стороны государства и муниципальных властей;
• контрольные цифры, рассчитанные на бюджетное содержание;
• осуществление образовательной деятельности за счет средств физических и юридических лиц;
• имущество учреждений;
• создание организациями, обеспечивающими высшее образование, хозяйственных обществ и партнерств для практического применения навыков;
• система образовательного кредитования.

Отдельно следует выделить статью 101 ФЗ 273, определяющую оплату образовательной деятельности физическими лицами. Положения статьи рассматриваются в контексте общих предписаний, изложенных в первой главе:

• предмет регулирования закона и основные понятия и принципы, на которых он базируется;
• правовое регулирование отношений, право на обучение и государственные гарантии его реализации;
• полномочия Российской Федерации, федеральных и региональных органов власти.

Статья 5 ФЗ 273 предписывает общедоступность и бесплатность дошкольного, начального, основного и среднего общего образования, среднего профессионального и высшего в том случае, если гражданин получает его впервые и поступает на бюджет по конкурсной основе. Введение платного обучения противоречит данным принципам, основанным на Конституции РФ.

Вновь обращаясь к статье 101 ФЗ 273 о вариантах платного обучения можно выявить ее аспекты:

• учреждению допускается взимать плату с физических и юридических лиц согласно заключенному договору;
• платное образование не может заменять бюджетное;
• плату допускается брать за те образовательные услуги, которые не предусмотрены государственным или муниципальным заданием.

Проанализировав указанные положения можно сделать вывод, что платное образование не затрагивает общее. На основании данного принципа и разрабатываются нововведения, о которых столько говорят.

Обсуждаемый закон о платном образовании подразумевает переход школ на самообеспечение. Родителям не придется платить за базовые уроки или их часы. В систему платного обучения включаются:

• дополнительные уроки, факультативы, а также мероприятия, посещаемые по желанию учащихся;
• система продленки – присмотр за детьми в рамках обучения;
• дополнительные кружки, нацеленные на всестороннее развитие обучающихся;
• предполагается введение платных профессиональных предметов, ориентированных на будущую подготовку специалистов.

Сложность в том, что введение платных уроков и факультативов повысят приоритет тех учеников, которые на них обучались. Таким будет не только проще сдавать выпускные экзамены, но и проходить конкурс в высшие учебные заведения, а затем и находить профильную работу.

То есть, поправки о платном образовании сохраняют конституционное право граждан на бесплатность обучения. Но за качественное и углубленное преподавание родителям придется платить. И несмотря на отсутствие специального закона о платном образовании или самообеспечении школ, создаваемая система функционирует уже сейчас.

Скачать текст закона о самообеспечении школ

Скачать действующий Федеральный закон 273 «Об образовании в Российской Федерации» можно здесь. Документ представлен в полном объеме с актуальными изменениями. Последние поправки были внесены 1 мая 2017 и скорректировали формулировки статьи 71 в части 5 и в пункте 2 части 7.