Наряду с проведением выборов, референдум является высшим проявлением народной воли. Для его проведения государство должно гарантировать принципы свободного выражения своего выбора. Данные правовые нормы регламентируются законом 5 ФКЗ. Он предписывает механизмы, по которым граждане могут воспользоваться своими правами, а также принципы, на которых основывается проведение соответствующих мероприятий.
Содержание
Описание закона «О референдуме Российской Федерации»
Федеральный конституционный закон под номером 5 ФКЗ «О референдуме в РФ» одобрен Государственной Думой 11 июня 2004 года. С момента вступления документа в силу в него вносились определенные изменения, призванные устранить неточности в формулировках. Последние поправки были введены 18 июня 2017.
Структурно Федеральный закон «О референдуме РФ» состоит из следующих глав:
- общие положения — включают в себя принципы проведения, основные понятия и термины, используемые законодательством, а также отдельные организационные аспекты;
- инициатива проведения и начало референдума – регулируется порядок организации, сбор подписей и их проверку, решение о назначении;
- комиссии – систематизация их организации и правовой статус, процедура формирования и сроки, подразделения комиссий и полномочия;
- статус наблюдателей и представителей средств массовой информации, регламент их участия в проведении голосования;
- списки участников референдума, порядок составления и ознакомления с ними по закону;
- финансирование проводимого голосования, учреждение специальных фондов и отчетность;
- информационное обеспечение – порядок информирования участников, опубликование опросов и правовых актов и законов, выносимых на голосование, агитация и условия ее проведения;
- процедура голосования – выбор помещений, бюллетень и открепительное удостоверение, порядок голосования, в том числе досрочного и вне отведенных помещений;
- подсчет голосов и определение итогов – ведение протокола, подсчет бюллетеней и определение результатов;
- опубликование итогов и юридическая сила принятого голосованием решения для принятия соответствующего закона;
- рассмотрение нарушений, зафиксированных в ходе голосования;
- ответственность за нарушения данного закона.
В заключительные положения документа включаются статьи о порядке исчисления сроков, переходные правовые нормы и порядок вступления закона в силу. В последнем вопросе учитываются и документы, которые в соответствии с принятием ФЗ 5 «О референдуме РФ» утрачивают свою силу.
В Федеральный конституционный закон под номером 5 кроме основных статей включены два приложения. Первое – утвержденная форма подписного листа. Второе – контрольное соотношение сведений, вносимых в итоговый протокол.
Принципы проведения референдума
Принципы проведения референдума регулируются статьей 2 Федерального конституционного закона под номером 5 и определяются следующими положениями:
- всеобщее равное прямое волеизъявление граждан;
- право участия не зависит от каких-либо признаков, происхождения или принадлежности;
- каждый участник обладает равным количеством голосов;
- в голосовании гражданин изъявляет свою волю по вынесенным вопросам или против них;
- участие является добровольным, никто не вправе навязывать его насильно или условиями;
- голосование является тайным, никто не имеет права наблюдать за заполнением бюллетеня.
Право на проведение референдума
Инициатива проведения референдума регламентируется статьей 14 Федерального конституционного закона «О референдумах РФ». По ее предписаниям голосование инициируется:
- двумя миллионами граждан Российской Федерации, поставившими свои подписи за проведение;
- Конституционным Собранием;
- федеральными органами государственной власти.
Каждая инициатива имеет определенные условия для ее реализации. Отдельно закон касается вопросов, которые могут выдвигаться на голосование. К таковым согласно статье 6 ФКЗ 5 относятся:
- проект новой Конституции РФ;
- правовой акт или вопрос, выдвинутый в соответствии с заключенным международным договором;
- вопросы государственного значения при соблюдении предусмотренного порядка.
На референдум не выносятся следующие вопросы:
- о смене статуса субъектов РФ, который уже закреплен в Конституции;
- о пребывании на государственных постах временно замещающих лиц;
- о прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ или Государственной Думы;
- о составе государственных органов, а также об органах, сформированных согласно международным договоренностям;
- о принятии чрезвычайных мер для обеспечения здоровья и безопасности граждан.
Скачать ФЗ 5
Скачать Федеральный конституционный закон «О референдумах Российской Федерации» можно здесь. Документ предлагается в последней редакции с изменениями, актуальными на 2017 год. Текст будет востребован гражданами, знакомящимися со своими правами, а также должностными лицами, задействованными в подготовке и реализации голосования.
Изменения в ФЗ 5 «О референдуме в РФ»
Последние изменения в ФКЗ 5 были внесены 18 июня 2017 года. Они коснулись пункта 16 статьи 30. Положение регулирует полномочия Центральной избирательной комиссии РФ – действия, которые она вправе совершать с целью реализации предписаний данного закона.
Внесенные поправки полностью изменили редакцию пункта 16, определяющего порядок доставки в комиссии документации, связанной с проведением голосования. Иных изменений в Закон о референдумах не вносилось.
