Закон №174 был принят для урегулирования отношений, возникающих в процессе создания автономных учреждений. Учредителями таких ассоциаций являются: Российская Федерация, муниципальное образование и субъекты РФ. Согласно положениям закона учредителем может быть только одно юридическое лицо. Главным документом, в котором содержатся важные положения ассоциации, является устав.
Содержание
Описание Федерального закона 174
Федеральный закон «Об автономных учреждениях» был принят 11 октября 2006 года. Одобрен законодательный акт был 27 октября того же года. Вступил в силу ФЗ-174 3 ноября 2006 года. Последние поправки в закон вносились 3 июля 2016 года.
ФЗ-174 определяет:
- правовое положение автономных учреждений;
- порядок их создания;
- реорганизация и ликвидация;
- цели и порядок формирования и использование их имущества;
- основы управления самостоятельными организациями;
- основы отношений самостоятельных организаций с их учредителями;
- ответственность учреждений по своим обязанностям.
Согласно положениям Федерального закона №174, автономное учреждение — это некоммерческая организация, которая создается в РФ субъектами Российской Федерации или муниципальным образованием в целях выполнения работ, оказания услуг для осуществления полномочий гос органов и самоуправления в сфере науки, образования, здравоохранения и других.
В качестве автономного учреждения выступает юридическое лицо. Оно от своего имени может приобретать и выполнять имущественные или личные неимущественные права.
Финансовый орган субъекта РФ устанавливает порядок для открытия и ведения лицевых счетов автономных учреждений. Счета, которые открывают территориальные органы Федерального казначейства, обслуживаются Центробанком или другими кредитными организациями без взимания дополнительной платы.
В соответствии со ст 2 ФЗ-174, все неиспользованные средства, которые поступили на счета автономных учреждений в качестве обязательных социальных выплат, должны быть использованы в последующем году для тех же целей.
В ФЗ-174 перечислены способы контроля за деятельностью автономных учреждений:
- федеральные гос органы, которые осуществляют функции и полномочия учредителей автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;
- в порядке, который устанавливается высшим исполнительным органом РФ;
- в порядке, который устанавливает местная администрация.
Согласно положениям ФЗ-174, все доходы автономного учреждения поступают в его личное владение и направляются на решение вопросов, ради которых была создана организация. Автономное учреждение обязано предоставлять сведения о своей деятельности в следующие организации:
- государственную статистику;
- налоговую;
- иные лица и организации, предусмотренные настоящим законом.
Скачать закон об автономных учреждениях
Федеральный закон №174 «Об автономных учреждениях» содержит 5 глав и 21 статью. Согласно положениям закона, автономное учреждение обеспечивает открытость и доступность информации, которая содержится в следующих документах:
- устав организации с внесенными в него изменениями;
- свидетельство о регистрации организации;
- письменное решение учредителя о создании сообщества;
- письменное назначение руководителя сообщества;
- пункт о всех действующих филиалах;
- сведения о наблюдательном совете;
- годовая бухгалтерская отчетность и другие.
Чтобы подробнее ознакомиться с последней редакцией ФЗ-174, скачайте его тут.
Изменения в ФЗ 174
Как уже было сказано выше, последние поправки в закон №174 вносились 3 июля 2016 года. Изменения коснулись части 4 статьи 4. Из старой редакции было исключено слово «соответствующего».
Ниже будут рассмотрены статьи, в которые при последней редакции ФЗ об автономных учреждениях с изменениями не были внесены поправки, но они важны для рассмотрения.
Статья 3
В ст 3 ФЗ-174 описаны положения, связанные с имуществом автономного учреждения. Его собственниками являются:
- Российская Федерация;
- субъект РФ;
- муниципальное образование.
Согласно ФЗ-174, автономной организации запрещено распоряжаться недвижимым и движимым имуществом без согласия учредителя. В перечень запрещенных средств входит только то, на которое учредитель выделил собственные деньги. Всем остальным имуществом учреждение вправе распоряжаться по своему усмотрению.
Перечни особого движимого имущества определяются:
- федеральными гос органами;
- в порядке, который устанавливает высший гос орган субъекта РФ;
- в порядке, который устанавливает местная администрация.
Правительство РФ устанавливает порядок отнесения имущества ввиду особого движимого. Согласно ст 3, если автономному учреждению необходим земельный участок, то он предоставляется ему на постоянном бессрочном праве.
Статья 4
В ст 4 перечислены виды деятельности автономных учреждений. Основной их деятельностью является достижение целей, ради которых они были созданы. Согласно уставу самостоятельных организаций, они могут выполнять задачи государственных органов, но только при условии, что они согласованы с учредителем.
Согласно положениям ФЗ-174, отказаться от поставленных задач самостоятельное предприятие не имеет права.
Порядок и условия выполнения гос задачи определяется:
- Правительством РФ;
- высшим исполнительным органом;
- местной администрацией.
Статья 5
Согласно положениям ст 5, решение о создании самостоятельной организации на базе имущества принимается высшим исполнительным органом. Самостоятельное предприятие может быть создано путем изменения вида государственного или муниципального.
Предложение о смене статуса должно содержать:
- обоснование для создания самостоятельного союза;
- сведения об одобрении смены со статуса государственное на автономное;
- сведения об имуществе;
- иные сведения, предусмотренные законодательством РФ.
Если Правительство Российской Федерации принимает положительное решение о переводе союза из государственного типа в самостоятельный, то оно должно содержать:
- сведения об имуществе, которое было закреплено за государственной общиной;
- список мероприятий, которые необходимо выполнить самостоятельной общине.
ФЗ-174 запрещает уменьшение или увеличение количества имущества при осуществлении перевода.
Чтобы более подробно изучить последнюю редакцию ФЗ-174, скачайте его по ссылке.
