Статус континентального шельфа Российской Федерации регулируется Федеральным законом 187 ФЗ. Он предписывает суверенные права государства на данную территорию в соответствии с положениями Конституции, нормами международного права и договорами, заключенными Россией. ФЗ 187 регламентирует основные аспекты, связанные с континентальным шельфом, отдельные нормы в данной сфере учитываются общим законодательством РФ.
Содержание
Общие положения Федерального закона 187
Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» был принят Государственной Думой 25 октября 1995, стал действующим в день официального опубликования. С момента утверждения в Закон о континентальном шельфе были внесены определенные изменения. Поправки коснулись редакции ряда положений и направлены на устранение неточностей в формулировке.
Отдельные изменения были произведены в связи с доработкой документа и приведения его в актуальное состояние, как с внутренним законодательством страны, так и с международными договорами. Последние коррективы в документ были введены 3 июля 2016.
По своей структуре Закон о континентальном шельфе подразделяется на следующие главы:
- общие положения документа;
- изучение континентального шельфа и разработка его ресурсов;
- рыболовство на заданных территориях;
- проведение строительных работ по созданию искусственных островов и иных объектов, прокладка труб и кабелей;
- проведение научных исследований;
- охрана морской среды и защита от последствий хозяйственной деятельности людей;
- предписания по экономическим отношениям в сфере использования континентального шельфа;
- обеспечение выполнения предписаний данного закона.
Общие положения документа регламентируют определение и границы континентального шельфа РФ, определяется его делимитация, координаты и карты. Указываются основные понятия, используемые законом, права России на использование соответствующих территорий, а также компетенция федеральных органов.
Разведка территорий учитывает проведение исследований и предоставление участков для пользователей недр. Определяются особенности добычи минеральных ресурсов и проведения буровых работ.
Законом о континентальном шельфе предписывается возможность рыболовства в соответствующих водах. Определяются следующие виды данной деятельности:
- промышленное рыболовство;
- научно-исследовательское или контрольное;
- учебное или культурно-просветительное;
- товарное.
Учитывается также рыбная ловля в целях восполнения и акклиматизации водных биологических ресурсов. Подробнее рассматриваются особенности промышленного и научно-исследовательского рыболовства, а также права и обязанности лиц, осуществляющих подобную деятельность.
Создание и эксплуатация объектов на континентальном шельфе определяется следующими положениями:
- планирование, сооружение и эксплуатация искусственных островов;
- использование искусственных островов, установок и иных сооружений в геологических исследованиях, разведке и добыче минеральных ресурсов;
- порядок представления запроса на сооружение объектов, процедура рассмотрения заявок;
- права и обязанности заявителей, основания для отказа в разрешении;
- приостановление сооружения объектов;
- прокладка труб и кабелей, выемка грунта при строительных работах.
Организация морских научных исследований по Закону о континентальном шельфе основывается на принципе мирного изучения, не создающего угрозу безопасности страны. Они могут инициироваться федеральными органами власти, иностранными государствами, а также международными организациями, имеющими соответствующую компетенцию.
Глава 5 ФЗ 187 также определяет порядок предоставления и рассмотрения заявок на научные экспедиции. Предписываются основания для отказа, а также особенности получения разрешения соответствующими международными организациями. Предусматривается передача и опубликование результатов исследований, возможность изменения запланированной программы или ее приостановления.
Защита морской среды и территории континентального шельфа от последствий хозяйственной деятельности определяется следующими предписаниями:
- организация экологической экспертизы и осуществление надзора и мониторинга со стороны государства;
- процедура захоронения отходов и иных материалов на указанных территориях;
- порядок представления запроса на разрешение для захоронения отходов;
- причины для отклонения заявки;
- права и обязанности лиц, получивших разрешение;
- причины прекращения захоронения отходов или приостановление таких работ;
- морские аварии и устранение их последствий.
Экономические отношения в эксплуатации ресурсов континентального шельфа подразумевают платежи за эксплуатацию. Предписывается, что лица, осуществляющие деятельность на указанных территориях, уплачивают налоги, сборы и иные взносы в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Выполнение предписаний Закона о континентальном шельфе осуществляется посредством соответствующих органов охраны. Определяются права должностных лиц данных учреждений, экономическое стимулирование их деятельности и возможность содействия. Закон определяет государственный контроль над исполнением предписаний, ответственность за нарушения и порядок разрешения споров.
Изменения в Законе о континентальном шельфе
Последние изменения в Законе о континентальном шельфе следует рассматривать в двух направлениях. Поправки, вступившие в силу, последний раз вводились 2 мая 2015. По ним утратил силу пункт 3 статьи 6, а также упразднена статья 6.1 ФЗ 187. Данные изменения вводились в контексте поправок нескольких документов и нацелены на их оптимизацию.
Изменения в законе 187 ФЗ от 3 июля 2016 вступят в силу с 1 января 2019 года. Они касаются статьи 14.1 о видах рыболовства. В части первой «промышленное рыболовство,» дополнится словами «прибрежное рыболовство,». Части 2 и 3 ст 14.1 утратят силу.
Текст Закона РФ «О континентальном шельфе РФ»
Скачать Федеральный закон 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» можно по ссылке. Текст документа содержит изменения, актуальные на август 2017. Представленная редакция будет востребована должностными лицами, правозащитниками, а также теми, чья деятельность связана с работой на регламентируемых территориях.
