Среди многочисленных памятников природы России, самый популярный — озеро Байкал. Уникальное по целому ряду причин (самый большой природный резервуар пресной воды, поразительная глубина для озера, разнообразная флора и фауна), это «море», как его называют местные, представляет огромную научную ценность и для Российской Федерации, и для всего мира. Еще в 1996 году организация Юнеско включила озеро Байкал в список Всемирного Наследия. В РФ контроль за охраной этого памятника природы осуществляется на основе федерального закона № 94.
Содержание
Описание федерального закона 94
В целях ужесточения контроля за сохранением природной неприкосновенности, в федеральный закон № 94 «Об охране озера Байкал», с момента его вступления в силу (1 мая 1999 года), вносились многочисленные изменения и поправки.
Настоящий закон определяет экологическое зонирование Байкальской природной территории, какие зоны подлежат охране, где недопустима покупка и использование земли частными лицами, принципы охраны, контроль за водным режимом озера, особенности организации туризма в эко-зоне, нормативы пределов вредных воздействий и т. д.
Последняя редакция федерального закона № 94 «Об охране озера Байкал» датируется 11 июля 2014 года, хотя некоторые изменения были внесены за счет ФЗ № 181 от 28 июня 2014 года.
Теперь необходимо кратко описать основные положения этого федерального закона, а также изменения и дополнения по вопросам охраны памятника природы, внесенные в него последней редакцией.
Основные положения
Первая глава ФЗ «Об охране озера Байкал» описывает основные положения данного федерального закона. Это включает три пункта:
- Правовое регулирование охраны озера Байкал:
- источники контроля — нормативные правовые акты и федеральные законы Российской Федерации;
- приоритет правил и ограничений при охране озера Байкал остается за пунктами, указанными в международных договорах;
- экологическое зонирование БПТ (Байкальская природная территория):
- состав БПТ — водоохранная, водосборная и природная зоны, прилегающие к озеру Байкал;
- виды экологических зон для охраны — центральная, буферная и атмосферного влияния;
- порядок зонирования — устанавливается Правительством РФ;
- границы природной, водоохранной и рыбоохранной зон БПТ:
- источники контроля и охраны — правительство РФ, а также органы государственной власти Республики Бурятия, Иркутской области и Забайкальского края;
- задачи органов контроля — информирование местного населения о пролегающих границах охраняемых зон БПТ, и непосредственно охрана.
До 1 января 2005 года основных положений федерального закона «Об охране озера Байкал» было четыре. Однако четвертая статья была отменена.
Нормы допустимых вредных воздействий на среду Байкала по закону
Охрана экологического состояния озера Байкал — серьезный вопрос. Сохранение этого природного памятника в неизменном состоянии чрезвычайно важно для науки. Кроме того, это озеро — национальное достояние России, о чем тоже не следует забывать.
Поэтому настоящим федеральным законом установлены пределы и нормативы для вредных воздействий в отношении уникальной экосистемы озера Байкал. Все информация по данному вопросу описывается в главе 3, состоящей из двух статей — 13 и 14.
Ст. 13
Эта статья ФЗ 94 определяет законодательный порядок установления нормативов для предельно допустимых вредных воздействий на экосистему охраняемой части озера Байкал. В частности, в ней указаны инстанции, которые контролируют этот вопрос.
Контролю подлежат:
- нормативы пределов вредных воздействий на экосистему охраняемой части БПТ;
- перечень вредных веществ, с классификацией степени опасности:
- умеренно опасные;
- опасные;
- высокоопасные;
- особо опасные.
Ст. 14
Данная статья федерального закона № 94 рассматривает вопрос предельного объема вредных веществ, выбрасываемых на территории озера Байкал. Причем определенные отходы запрещены к утилизации в местностях, прилегающих к этому природному памятнику.
Содержание пунктов статьи закона:
- В первом пункте указано, что предельный объем выбрасываемых вредных веществ в БПТ устанавливается, исходя из ежегодных научных исследований. Проведение последних, в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязательно. Также здесь указано, что размещение отходов 1-3 класса опасности в центральной экологической зоне запрещено;
- Второй пункт описывает допустимые объемы выбросов опасных и высокоопасных веществ для экологической системы БПТ. Это количество не должно превышать объем при изъятии водных ресурсов из водных объектов, а общая концентрация не может превышать нормативов, установленных для каждой экозоны.
Последние изменения, внесенные в закон об охране Байкала
Последняя редакция федерального закона «Об охране озера Байкал» датируется 28 декабря 2013 года. Тогда в этот ФЗ был внесен ряд изменений, приведенных ниже.
Поправки и дополнения федерального закона № 94:
- Название и содержание статьи 3 дополнено. Теперь в ней речь идет не только о БПТ, но и о границах водоохранной и рыбоохранной зон;
- Дополнен пункт 2 части 1 статьи 11. Согласно этому пункту, запрещается перевод земель лесного фонда центральной экологической зоны в земли других категорий. Последняя редакция добавила исключение — перевод в категорию особо охраняемых территорий;
- Дополнена часть 1, статьи 14. В этом разделе описывается предельно допустимое количество выбрасываемых вредных веществ. Поправки от 28.12.2013 добавили сюда запрет на размещение в центральной экозоне отходов 1, 2 и 3 классов опасности;
- Изменена статья 17. В предыдущей редакции в ней описывался процесс и особенности экологической паспортизации хоз. Объектов на БПТ. Новая редакция изменила предмет рассмотрения. Теперь это — госучет объектов, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду озера Байкал.
Это все основные поправки и дополнения статей, которые содержатся в тексте закона «Об охране озера Байкал» с изменениями.
Скачать текст ФЗ 94
Закон «Об охране озера Байкал» был принят около двух десятков лет назад, и с того времени в него было внесено множество различных изменений, поправок, и дополнений. Лицам, которые интересуются экологическим состоянием этого природного памятника, тем, как оно поддерживается и сохраняется в неизменном виде, рекомендуется изучить последнюю редакцию федерального закона «Об охране озера Байкал». Так же предлагаем ознакомиться с последней редакцией закона об экологической экспертизе.
